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南岗区卫生计生局创新理念 深化卫生监督精细化服务工作

更新时间:2019-03-04 16:25:21 你是文本第位浏览者

    南岗区内有医疗卫生单位721家、公共场所3498家、生活饮用水监督监测404家、学校80家、托幼机构124家。南岗区卫生计生局克服卫生监督服务对象多、执法人员少困难,深化卫生监督精细化服务,打通卫生监管“最后一公里”,取得一定成效,其做法如下:
    一、构筑四网,建立长效机制
    一是启动“四网联动”管理。建立公共卫生管理网、医政管理网、计划生育服务管理网、安全生产管理网“四网”联动管理工作机制。通过“定格、定人、定责、定级、定类、定标”,督导卫生管理对象主体责任的落实,提高专业公共卫生机构的保障能力。二是搭建三级组织架构。设置“卫生计生局+卫生监督所+基层医疗卫生服务机构”的三级组织架构,形成全区“整体一张网,人在格上、事在网中、一岗多责、一员多能”的工作模式。三是完善运行机制。三层级网格及时沟通汇报工作情况,协调解决工作难点。上层网格开展多种明查暗访的检查形式,不定期进行考核,逐步实现法制化、制度化、标准化、规范化、程序化和人性化的“六化”管理。
    二、合理保障,加强监管力量
    一是优化组合执法力量。由卫生监督所派驻卫生监督员挂职社区副站长,实行每周“1+N”工作模式。“1”即每周至少一次到卫生监督站挂职,与专职协管员形成监督组开展网格监督执法工作,协助开展监督检查及案件的查处。“N”即派驻副站长指导卫生监督站专职协管员开展协管服务,实现卫生计生综合监督功能下沉。二是建设协管队伍。招聘专职协管员,将医疗机构安全生产、防烟宣传及个体医疗机构依法执业、传染病防控监督等职能下划卫生监督站,缓解执法人员不足、监督覆盖不全、频次不高等问题。2018年南岗卫计局开展卫生监督协管巡查6400多家次。三是配备信息化设备。每名执法人员配备1台执法手持机、每组配备1台执法记录仪、1个录音电话,为辅助执法科室建设合议室、陈述告知室、资料室,实施执法行为全过程跟踪记录。
    三、多措并举,加大执法力度
    一是严格实行报备制度。建立行政执法检查报备、立案报备、提请行政处罚报备“三报备”制度,规范监督执法检查流程,减少自由裁量。执法检查报备后,统筹安排,优化入企检查频次。二是审管监闭环管理。通过有清单、有责任人、限定时限的移交工作,限定时间移交审批事项,形成了审-管-监闭环管理链条。三是日常监督广覆盖。以国家卫生监督信息网络系统为平台,开展全方位卫生监督管理。同步利用网络媒体,延伸带动其他企业相关事项的日常监管。四是专项行动履职到位。加强部门联合执法,实施监督信息共享、监督成果互用,实现惩处违法不留盲区。2018年南岗区卫计局共开展39个专项整治工作。五是狠抓投诉举报案件。坚持“有访必接、有接必查、有查必果、有果必复”工作机制,实行责任科室承办责任制和所长督办制相结合,规范完善立案审批流程。六是打非工作常态化。打非范围覆盖全区并延伸至村屯,打击无证行医从突击性执法向长效化执法转变。2018年南岗区卫计局共监督检查3370家次,行政处罚立案49起,罚款26.4万余元;查处无证行医63家次;受理群众举报案件302起,结案率100%。
    四、转变理念,优化营商环境
    一是践行“两在先两在后”执法理念。坚持服务在先监督在后,指导在先执法在后,切实扭转“以罚代管”监管定势和执法困局。二是创新“一查五责”工作制度。在对医疗机构执业行为开展检查指导时,同步对安全生产、校验、医疗垃圾处理、防烟控烟、党建五个方面进行检查督导。成立民营医疗机构联合党委,通过党建引领、行业自律、诚信为本,规范民营医疗机构从业行为。三是推进“双随机一公开”执法模式。建立健全科学的随机抽查机制,设立执法人员与执法对象数据库,公开随机抽查职责、程序、事项、结果等,实行“阳光”文明执法,强化社会监督,促进市场主体自觉自律。

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